科技是第一生产力，创新是第一动力。2月18日，中山召开全市高质量发展大会，提出以科技创新引领产业高质量发展，力争到2025年实现全市研究与试验发展（简称“R&D”）投入强度达3.5%，规上高新技术企业工业产值占规模以上工业总产值比重达50%以上，高新技术企业数量达3200家，省市级创新科研团队累计超100家。继R&D经费投入首次突破百亿后，中山如何向新的目标进军？
　　大会召开当天，中山发布《中山市科技创新强市十五条》。该措施包含强化企业创新主体地位、推进科技产业载体建设、增强科研机构赋能产业能力、推动技术攻关和成果转化、促进科技-产业-金融融通发展、打造科技创新人才高地、推动区域科技创新协同发展七个部分共十五条措施，全方位推动企业创新能力更强、科创平台转化效率更高、人才团队成长更快、科技创新环境更好。
　　让企业站在创新“C位”
　　单个企业最高研发补助500万元
　　作为创新主体，企业在集聚创新人才、打造良好的创新生态中发挥了重要作用。中山提出，要强化“科技型中小企业—高新技术企业—创新标杆企业—科技领军企业”梯度培育工作体系。对在中山申报高新技术企业的企业给予最高10万元认定补助。
　　在支持企业研发创新方面，中山对上年度研发投入超过300万元的企业，按研发费税前加计扣除额最高3%比例给予研发费后补助，每家企业最高补助300万元；对研发投入超过1000万元且同比增速超过15%的企业，最高补助500万元。鼓励企业将补助资金按不超过10%比例奖励相关研发人员。对年度研发投入5000万元以上的高新技术企业，给予人才安居保障和子女入学服务。
　　同时，中山鼓励企业建设市级重点实验室，给予最高10万元认定补助。择优推荐申报国家和省级工程技术研究中心、重点实验室、粤港澳联合实验室、制造业创新中心等研发机构，给予最高1000万元配套补助。
　　打造优质科技产业载体
　　高标准建设中山科技创新园
　　栽得梧桐树，引得凤凰来，高质量的产业载体是中山科创锃亮的名片。
　　当前，中山重点支持翠亨新区、火炬开发区、岐江新城等重大平台发展，推动小榄镇创建省级高新技术开发区，推进国家健康科技产业基地扩园提质，高标准建设和运营中山科技创新园。优先保障科技产业空间需求，中山对属于省、市优先发展产业且用地集约项目可按不低于对应用途基准地价级别价的70%确定土地出让起始价，承租国有过渡性厂房给予最长3年租金优惠。
　　根据《中山市科技创新强市十五条》，中山鼓励“工改”园区、主题产业园导入科技产业项目，对近3年内新建、企业年度研发总投入超5000万元的科技产业园，给予最高200万元补助。
　　为进一步优化创新生态，中山还提出建设与产业深度融合的众创空间、孵化器、加速器、大学科技园等全链条科技企业孵化育成体系。支持孵化载体申报国家和省级认定，给予最高200万元认定补助。各级孵化载体运营评价获A级的，给予最高30万元补助。
　　打造“政产学研”创新联盟
　　让“科技力”加速转化为生产力
　　2022年中山科研机构R&D经费4.91亿元，增长158.5%。近三年来，中山科研机构研发经费保持成倍增长，一个科研龙头带来一个研发集群，这样故事不断中山上演。
　　在此基础上，中山加快培育“大院大所”的步伐，大力创建国家级、省级重大创新平台，推动新型研发机构改革。
　　根据《中山市科技创新强市十五条》，对新认定的省级新型研发机构，中山给予最高200万元补助。推动中科中山药物创新研究院原创新药研发，开展全链条药物研发外包服务。
　　接下来，中山将推动中山先进低温技术研究院以国家重大科技任务为导向，开展液氢液氦技术装备研发和工程示范。推动长春理工大学中山研究院强化光电光学产业导向，加快科技成果转化，在创新平台和现代化产业体系之间搭起“桥梁”，让“科技力”顺畅转变为生产力。
　　强化技术攻关产业化导向，中山围绕新时代中山现代产业集群“十大舰队”技术创新需求，支持重点产业开展关键技术、核心技术攻关与产业化，单个项目最高资助1000万元。
　　在此过程中，中山以“揭榜挂帅”方式面向广深港澳等地发榜公布研发需求，共同攻关产业共性技术难题。强化市镇联动机制，支持重点镇街自主推荐优质项目开展技术攻关。支持企业承担国家和省重大科技任务，给予最高500万元配套资助。
　　促进科技成果转化应用，中山支持建设科技成果转化中试基地和示范应用场景，绩效评估优秀给予最高100万元补助。对国家、省级科技计划项目到中山开展科技成果转化，企业研发费最高补助500万元。对在中山市登记的技术合同给予最高30万元补助。
　　促进科技产业金融融通发展
　　科创企业上市最高给予600万元奖励
　　产业勃兴，始于技术，成于金融。具体而言，金融是现代经济的核心，是实体经济的命脉。 站在新一轮产业变革的起点上，中山如何促进科技—产业—金融融通发展，加快形成新质生产力？
　　《中山市科技创新强市十五条》提出，引导发展创新创业投资，发挥政府投资引导基金作用，发起设立新能源、生物医药、光电光学等产业天使投资基金或科技成果转化基金，国有出资比例可超过50%，引导资本投早、投小、投硬科技。经中国证券投资基金业协会备案，在中山依法登记、依法纳税的股权投资基金，年度投资金额超过1000万元的，给予最高200万元补助。
　　扩大科技金融政策惠及面，中山对符合条件的企业给予知识产权质押融资贷款费用资助，单个企业每年资助最高45万元。支持本市科技企业在多层次资本市场上市挂牌，最高给予600万元奖励；通过资本市场募集资金投资中山项目的，按募投金额另行给予最高500万元补助。
　　此外，中山还将进一步组织创新创业赛事，促进科技创新创业项目与天使投资、创业投资机构以及银行等金融机构对接，对获奖项目给予最高100万元补助。
　　打造高端人才集聚地
　　创新科研团队最高资助3000万元
　　人才是推进科技创新、掌握技术命脉的重要支撑，加强科技人才储备迫在眉睫。
　　根据《中山市科技创新强市十五条》，中山将用好10亿元规模的人才创新创业基金，为科技创新人才发起的初创企业、种子项目提供股权和融资支持。对留学归国创业人才提供起步支持，最高给予200万元的创业扶持资金和最长4年500平方米的免费场地。对引进创新科研团队试行补投联动，最高资助3000万元。对科技人员实施分类评价，评定特聘人才最高给予200万元补贴。对博士、博士后直接给予奖补，在站博士后研究人员最高可获72万元的研发经费和补贴。
　　为了解除人才的“后顾之忧”，中山全面实施人才安居保障及其子女入学优待，五年内市、镇两级筹集5000套各类户型人才房，高层次人才和优秀企业家子女优先安排到市内公办学校（含幼儿园）就读。高层次人才在中山购买首套住房申请住房公积金贷款，最高可上浮5倍达300万元贷款额度。
　　同时，中山将探索为高层次人才提供周转事业编制保障，争取省下放新型研发机构高级职称自主评审权，推动高层次人才在中山落地生根。支持开展研究生联合培养、博士后科研工作站建设，加强科技人才储备。
　　推动区域科技创新协同发展
　　深中联合创新项目最高资助500万元
　　如今的粤港澳大湾区，高校、科研机构和高水平科技人才云集，大科学装置等重大科技基础设施形成集群之势。此时，变“单打独斗”为“联合作战”，寻求“最大公约数”，尤为关键。深中通道通车在即，深入推进深中创新一体化更是大势所趋。
　　当前，中山提出借力深圳“科创＋”“数字＋”“设计＋”优势，赋能中山制造业数字化智能化转型升级。通过“揭榜制”“悬赏攻坚”等方式，支持中山企业与深圳等地高校院所开展研发攻关合作，单个项目最高资助500万元。
　　支持中山企业在深圳设立孵化器、科创中心，构建“反向飞地”合作模式，利用深圳创新资源开展项目孵化，给予异地孵化器最高200万元建设补助。
　　在深化港澳科技创新合作方面，中山支持本地科技企业联合港澳高校院所开展技术攻关、成果转化、共建联合实验室，对获国家和省立项的给予最高1：1配套资助。对接香港100亿港元“产学研1+计划”，对落户中山项目给予最高100万元配套资助。
　　为港澳台青年到中山创新创业，中山对经省批准建设的港澳台青年创新创业示范基地，给予最高100万元补助。对在中山工作的境外高端人才和紧缺人才，其在中山市缴纳的个人所得税已缴税额超过其按应纳税所得额的15%计算的税额部分，给予财政补贴，该补贴免征个人所得税。
（文章来源：南方Plus）