3月5日上午，国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。2024年，中国发展预期目标为国内生产总值增长5%左右。这个数据对于引导市场预期、指导宏观调控具有重要意义，历来是两会上受到高度关注的焦点。政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏当日在国务院新闻办公室举行的吹风会上表示，这一目标考虑到各方面因素，包括国内国际形势，也包括需要和可能。“我们今年实现5%左右的目标是有条件、有支撑的。”
【政策取向】
　　稳健的货币政策要灵活适度、精准有效
　　◆保持流动性合理充裕
　　◆社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配
　　◆促进社会综合融资成本稳中有降
　　◆畅通货币政策传导机制，避免资金沉淀空转
　　◆增强资本市场内在稳定性
　　◆保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定
　　◆大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融
　　积极的财政政策要适度加力、提质增效
　　◆赤字率拟按3%安排
　　◆赤字规模4.06万亿元
　　◆比上年年初预算增加1800亿元
　　◆预计今年财政收入继续恢复增长
　　◆一般公共预算支出规模28.5万亿元，比上年增加1.1万亿元
　　◆拟安排地方政府专项债券3.9万亿元，比上年增加1000亿元
　　◆落实好结构性减税降费政策
|起草组解读|
　　谨慎出台收缩性抑制性举措
　　实现今年目标任务、推动高质量发展，这是今年的大局。所以各方面有责任服从和服务于这个大局，都要积极想办法，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性举措。各部门出台的文件和政策都要机制作出评估后，确定对宏观经济稳定和市场预期稳定不会带来明显的抑制效应才能实施。
【工作任务】
　　1 推进财税金融等领域改革
　　◆建设高水平社会主义市场经济体制改革先行区
　　◆谋划新一轮财税体制改革落实金融体制改革部署
　　◆健全自然垄断环节监管体制机制
　　◆深化收入分配、社会保障、医药卫生、养老服务等社会民生领域改革
|起草组解读|
　　民生问题的解决激发巨大内需潜力
　　改善民生也是促进经济发展的动力，就业、养老、医疗等民生问题的解决既能增进民生福祉，同时也能把巨大内需潜力激发出来。所以要解决民生问题，包括“一老一小”、便利孩子入托入园等，就需要增加投资，这又能带动其他方面的支出。
　　2 多措并举稳就业促增收
　　◆加强财税、金融等政策对稳就业的支持
　　◆加强对就业容量大的行业企业支持
　　◆要强化促进青年就业政策举措
　　◆坚决纠正各类就业歧视
　　◆多渠道增加城乡居民收入
|起草组解读|
　　稳就业有压力也有潜力
　　为了实现就业目标，特别是保障年轻人、高校毕业生的就业，政府工作报告中提出了一系列政策举措，概括起来有三个方面：一是加大政策支持力度，二是加大重点行业企业和重点群体的支持，三是加强职业技能培训。总体来看，今年稳就业确实有很大压力，同时也有很大的潜力，要把这些潜力充分释放出来。今年的就业情况一定会是好的。
　　3 扩大高水平对外开放
　　◆加大吸引外资力度
　　◆继续缩减外资准入负面清单
　　◆全面取消制造业领域外资准入限制措施
　　◆鼓励外资企业境内再投资
　　◆提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度
|起草组解读|
　　制造业外资准入限制要清零
　　这些年，外资准入负面清单不断缩减，2013年首张外资准入负面清单有190条，目前全国版缩短到31条、自贸区版27条。今年政府工作报告提出全面取消制造业领域外资准入限制措施，也就是制造业的条目要清零，还要放宽电信、医疗等服务业的准入。同时，针对有违内外资公平竞争的政策措施要进行常态化清理。
　　4 大力优化经济布局
　　◆推动城乡融合和区域协调发展
　　◆形成城乡融合发展新格局
　　◆推动未落户常住人口平等享受城镇基本公共服务
　　◆培育发展县域经济
　　◆提高区域协调发展水平
|起草组解读|
　　促进农业转移人口市民化
　　去年我国常住人口城镇化率是66.2%，与发达国家80%以上相比较还有一定差距。户籍人口城镇化率还更低一点。
　　从这个意义上看，我国新型城镇化还有很大发展空间、提升空间。城镇化率提高会带来很大的消费需求、投资需求，有关方面测算，一个人进城以后带来的消费需求，综合算下来比农村居民高不少。在推进新型城镇化中，今年要把促进农业转移人口市民化放在突出位置来抓，政府工作报告对此作出了部署。
（文章来源：北京商报）